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川普上任中國人移民法會有多大的改變?    

12/1/2016

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川普當選美國第45任總統,共和黨贏得了未來4年執掌美國的權柄。川普在參選過程中提出的移民政策,曾惹來很多非議。如今他真的真的當選了,中國人很關心:「中國人移民法會有多大的改變?」
 
而根據近年中國移民取得綠卡的數據,中國人通常會選擇的以下的5種主要途徑來獲得美國綠卡:直系親屬移民、非直系親屬移民、職業性移民、投資移民、通過政治庇護。
 
有海外網站推測,川普假若真的實施強硬手段移民政策,極有可能向「中國人來美產子,或留學移民」等開刀。查實只需了解美國的立法程序便毋須恐慌。
 
美國聯邦政府由三部份組成:立法分支、行政分支、司法分支。《憲法》對每一分支的職權給予明確規定。美國聯邦政府的立法分支指國會兩院,即參議院和眾議院。所有立法都須經參、眾兩院通過,並由總統簽字才可生效。國會每年的立法提案數以千計,但真正立法只數百項。一項法案從起草到最後由總統簽字成為法律需要經過繁複程序才獲得通過。
 
如果參、眾兩院通過的提案內容完全一致,提案將被送交總統。如果兩院提案存在差異,參議院主席和眾議院議長將任命一個兩院協商委員會(Conference Committee)。在協商委員會仍無法就提案達成一致意見的情況下,提案將作廢。如果協商委員會取得一致意見,那麼提案將被送回參、眾兩院接受投票表決,但不得作再度修改。
 
協商委員會修改後的提案在經參、眾兩院通過後,被送交總統簽字。總統有四種選擇:(1) 在提案上簽字使之成為法律;(2) 在國會會議期間不採取任何行動,從而使提案在10天之後自動生效成為法律;(3) 在國會最後休會期間不採取任何行動,從而使提案自動作廢;(4) 否決提案。
 
當總統對提案行使否決權時,國會可予以推翻,但這必須得到參、眾兩院各三分之二議員的支持。如果任何一院達不到三分之二多數,提案就將作廢。如果兩院均有三分之二議員支持,提案便成為法律。所以總統要更改移民法不是那麼容易。
 
美國移民政策研究所(Migration Policy Institute)參考了政府數據,綜合了移民的模式和人口數據對移民情況進行了統計。報告中顯示截至2013年,40年來美國移民人口增加了2倍。
 
報告公佈了2013年美國移民人口所佔比例最多的10個國家。最多墨西哥的移民,接近1,160萬,佔移民總數的28%;中國和印度移民並列第二,各自佔5%;菲律賓移民為4%,越南、薩爾瓦多、古巴和韓國各佔3%;多米尼加共和國和拉丁美洲的危地馬拉兩國各佔2%。
 
2013年美國移民人數最多的5個州依次是:加州、紐約、德克薩斯州、佛羅里達州和新澤西州。美國境內的非法移民共1,140萬,大多數居住在加州(28%)、德克薩斯州(13%)、紐約(8%)和佛羅里達州(6%)。
 
 
(本專欄內容僅為資料提供,並非法律意見,筆者不就本專欄內容負任何擔保責任。) 

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